康仕平委员:
你在政协苍溪县第十一届委员会第二次会议期间,提出的“关于积极适应‘双减’新政持续提升基础教育质量的建议”已收悉,感谢你对教育工作的关心和支持,你的建议,我局高度重视,经认真研究办理,现将结果复函如下。
2021年教育部出台系列规范教育行为的政策,县教科局全面贯彻党的教育方针,五育并举,落实立德树人根本任务,深入实施课后服务、假期托管服务、“五项管理”、考试管理和“双减”政策,强力发展素质教育,化解教育“内卷”现象,推进教育公平化。按照教育部、省、市相关文件要求制定了我县系列文件,明确德、智、体、美、劳五育并举,培养符合素质教育要求的新时代人才,着力解决学校管理者和教师对“双减”背景下素质教育的思想认识问题。
一、关于“更新思想观念”的建议
“双减”是一项系统工程,需要全县一盘棋,多部门合力推进,需要持续发力、久久为功。一年来,教科局通过下发文件、微信公众号推送、家长会、家长问卷等方式广泛宣传国家“双减”政策,减轻学生作业负担和减轻学生校外培训负担。通过课后服务、假期校园托管、提高课堂教学效率、优化课后作业布置质量等方式,推进“双减”工作落实落地,在转变管理者、教师和家长教育理念的同时,遵循教育规律,体现“五育并举”素质教育导向。一是构建“德育尚立”理念。指导学校积极创建德育课程,打造德育品牌活动,联动全员德育队伍和家校社协同力量,使德育工作覆盖学生生命成长全过程,稳步迈向“立人”目标。2021年起全县实施学生心理健康教育工程和家校共育工程,出台《苍溪县关于中小学心理健康教育工作的意见》和《苍溪县未成年人保护同育共管办法》,全面规范心理健康和家校共育工作。学校进一步开发多元动态德育校本课程,努力构建学生精神家园,引导学生扣好人生第一粒扣子。二是践行“智育尚笃”理念。重视课堂教学改革,培养学生自主学习能力、批判性思维和创新意识。我县正与省教科院合作,已有22所学校在县教研室的引领下开展“中小学自导式教学结构改革”,启智润心,向全县辐射推广。三是推行“体育尚律”行为。着眼学生身心健康发展,普及健康生活方式,树立终身运动的自律理念。我县从2021年起创新进行义务教育阶段艺体学科统一抽测,学校开齐开足体育课,确保每天锻炼一小时,通过课后服务、校运会和县运会等方式督促学校体育学科建设。四是倡导“美育尚蓄”活动。通过美育课程熏陶、个体美的感受、强烈美感参与等途径,蓄养学生美的能力,构建出包含价值判断、过程感受与评价逻辑相结合的美育新体系,陶冶学生情怀。2021年我县出台《苍溪县美育五年行动计划》,确保学校开齐开足艺术课程,促进学生全面发展。五是强调“劳育尚躬”行动。引导学生厚植劳动观念,亲自动手劳动,形成劳动习惯,培养创造性劳动能力,为学生个体精神赋能。2021年我县出台《苍溪县中小学尚劳行动计划(2021-2025)》,构建贯穿小学、初中、高中学生的劳动服务课程体系,统筹安排课内外时间,坚持让学生每周参加劳动教育不少于1课时,每年至少学会1-2项生活技能。整合开发“苗圃种植、微农场、责任田”等实践场所,创新“小小厨房”“农业银行”等实践形式,吸引学生自主参与劳动,展示劳动成果。组织学校收回学农园地建立劳动基地,提倡农村学校租用校园周边集体土地开创学农基地,城区学校与企业、商场、农业示范园区等合作,采用职业体验、农林研学、志愿服务等形式开展劳动教育。
二、关于“合理、机动规划教学时间”的建议
县教科局要求各校遵循“五项管理”的前提下,确保小学生每天睡眠不少于10小时,初中生每天睡眠不少于9小时,高中生每天睡眠不少于8小时的前提,可统筹安排学校作息时间,各校要从保证学生充足睡眠需要出发,结合实际情况合理确定中小学作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00;学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校应提前开门、妥善安置;合理安排课间休息和下午上课时间,有条件的学校应保障学生必要的午休时间;寄宿制学校要合理安排作息时间,确保学生达到规定睡眠时间要求。学校可自行合理安排学生就寝时间,学校要指导家长和学生,制订学生作息时间表,在保证学生睡眠时间要求前提下,结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际,合理确定学生晚上就寝时间,促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的,家长(或寄宿制学校教师)应督促学生按时就寝不熬夜,确保充足睡眠;教师应有针对性帮助学生分析原因,加强学业辅导,提出改进策略,如有必要可调整作业内容和作业量。
三、关于“减轻升学压力,降低考试难度”的建议
县教科局组织学校持续开好心理健康教育课程,合理指导、规划学生的学习,生活、职业方向,帮助毕业班学生减轻升学压力。根据学生不同学习时期或阶段的心理特点,合理调整平时考试(或检测)频率和难度,难易结合交替出现,有助于激励学生更强的学习激情。同时,县级教育行政主管部门也在向市教育局呼吁,“双减”时代,目的是更好地实施素质教育,为给“内卷”的学生们减负,要合理降低考试难度,将省级市范高中的招生指标按50%合理分配到县域内初中学校,有利于“双减”政策更好地落地落实。
四、关于“加大资金投入,提升教师专业能力”的建议
县委、县政府主要领导十分关心、支持学校工作,在调研学校情况时,对各学校整体规划方案和近年来学校建设情况进行全面掌握和了解,对下一步的教育工作提出要求:一是加大资金投入,抓好学校基础设施建设及校园文化建设,逐步完善学校硬件设备设施,为师生创建良好的工作学习环境。二是抓好教师队伍的稳定工作,抓好师资队伍特别是中小学校长队伍的建设,加强师资培训经费保障,加大师资培训力度,通过走出去,请进来,学习与借鉴先进地区的教学经验和教育理念,完善学校内部管理,优化教师评价制度,提高教师专业能力与整体素质。三是高度重视教育规划,合理整合教育资源,突出重点,集中力量抓好学校布局调整,突出教育公平、突出统筹发展。四是抓好局机关领导班子及干部作风建设,做到秉公办事,依法行政,树立求真务实、真抓实干的良好作风,通过内强素质,外塑形象,形成风清气正的干事环境。
再次感谢你对全县教育工作的关心和支持。
联系人:邓敏 联系电话:0839-5222895
苍溪县教育和科学技术局
2022年8月18日