王中科、何孝勇、陈镰文、李斌、张荣华、周卫勤、权玉先、白梅、任勇、陈宗林、杨丽蓉、陈庭恒代表：
你们在县十八届人大二次会议期间提出的“关于进一步优化营商环境、充分激发市场主体活力”的建议收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、关于“加大政策措施的执行力度，着力营造稳定惠企的政策环境”方面
一是严格落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和上级部署，研究制定《苍溪县稳住经济增长若干措施（第一批）》，并对各级出台的若干措施，明确了相关部门责任分工。整理汇集“政策摘编”“政策明白卡”通过线上线下的方式，精准推送到市场主体。二是建立政企沟通六大机制，定期召开“政银企座谈会”加大金融支持力度，融资难、融资贵攻坚克难小分队常态化开展“入企问需、入企问诊”活动，搭建政银企对接平台，为企业融资提供帮助，同时，变“企业申请”为“为企业办理”，凡是企业能够享受到的政策，主动告知、主动办理。三是打造惠企便民“掌上办事”应用。搭乘浙广东西部协作数字快车，依托余杭—苍溪数字化转型提升项目，创新推出“苍政钉”“苍通办”APP和智慧决策屏，拓展集成服务应用场景，切实提升党政办公效率、打造惠企便民“掌上办事”应用，为打造川内最优营商环境注入“数字”新动能。四是开通便民利企“绿色通道”。开设政务公开专区，健全政企互动沟通机制，通过窗口发放宣传折页、线上推送电子明白卡、LED显示屏，提升惠企政策知晓率，开展“局长进大厅”“政务开放日”等活动。五是探索建立企业全程帮办代办机制。大力破除机制梗阻，畅通绿色通道，优化服务方式，提升“一对一”全程帮办代办服务水平，为招商引资入驻苍溪的企业、新培育进规入统的企业，提供个性化精准化服务。
二、关于“加大政务服务的改革力度，着力营造便民高效的政务环境”方面
一是提升“一网通办”能力。出台《2022年“一网通办”能力巩固提升工作方案》，专班推进指标提升，全面规范政务服务事项运行。二是推进政务服务“三集中三到位”。印发《关于全面推进政务服务“三集中三到位”工作的通知》，要求县级有关部门所有依申请类政务服务事项100%入驻政务服务中心，做到政务服务事项线上线下充分集中、高效办理。目前，我县包含行政许可、公共服务及其他行政权力等政务服务事项共计642项，除涉密和隐私事项单设大厅外，行政许可和公共服务已全部进驻实体政务服务大厅，进驻率达100%；行政确认、行政裁决及其他行政权力高频事项按便民利民需求入驻政务服务大厅。三是深入推进简政放权。推进“无差别综合窗口”改革，分领域规范设置“1+1+6”综合服务窗口，设立“企业开办”专区，压缩开办企业环节和时限，“一窗受理”率达90%以上。四是推进“村能办”“家门办”便民服务。印发《全面推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作方案》，深化“精准定向赋权”改革，实现人社、医保等66个高频事项办理权限下放到村(社区)。五是健全并联审批机制。在全市率先成立联审中心，牵头制定《贯彻落实广元市工程建设项目联动服务并联审批30条措施实施方案》，全程跟踪服务重大项目100个，并联审批率超过80%。将工程建设审批全事项全流程审批时间控制在45个工作日内，流程环节控制在14个以内。实现一窗受理、并联审批、限时办结。六是政务便民热线满意度持续提升。完善热线运行机制，提高经办人员综合素质，优化热线办理运行体系，及时受理群众诉求，按时办结，着力提升满意率，热线办理工作高效运行。
三、关于“加大涉企行为的治理力度，着力营造公正严明的法治环境”方面
一是着力推进破产审判。在加大执行力度的同时，对于被执行人为已停产停业、没有挽救价值的企业，依照法定程序转为破产案件。强化破产案件监管，平等保护各方利益。从有利于提高债权人的回收率出发，具体案件具体分析，坚持利益最大化。深化府院联动，明确拟破产企业进入法院的主客观标准，并已报县政府审批。二是优化诉讼服务体制。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，优化诉讼服务体制。完善网上交费渠道，加强涉企案件繁简分流工作，确保涉企简易案件能够得到快速化解。加强诉前调解工作，制定诉前调解工作规范，对法律关系明确、事实清楚的涉企案件开展诉前调解，并充分运用微信、QQ等信息化手段，努力为企业提供便捷高效、智能精准的诉讼服务。进一步完善鉴定评估工作制度，建立对鉴定机构选取的竞争机制，全面实行鉴定评估程序前置。对需要鉴定或评估的案件，引导当事人按照法定程序，在立案前先行进行鉴定和评估，推动涉企纠纷快速有效化解。优化执行工作，高效维护企业胜诉权益和发展利益。推行执行集约化，对执行案件实施分段集约执行，加大对涉企申请案件的执行力度，最大限度保障民营企业合法权益，加强被执行人系企业案件执行，切实保护企业发展利益。三是提高办案质量深化司法公开。提升办案质效，以“案件审理期间”和“纠纷在院时间”双向考评机制试点工作为抓手，认真梳理影响案件办理效率的堵点，以实质化解矛盾纠纷为核心，研究制订相应实施意见和系列工作制度机制，以法官业绩考核评价方式的转变，提升法院整体司法服务能力和纠纷实质化解效率。深度拓展审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息等四大司法公开平台运用，常态化抓好企业合同合规性审查，帮助解决企业发展中的涉法问题，提高企业风险防控能力。四是对涉及市场主体的行政执法活动，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。落实“非经市政府批准不得擅自要求企业停工停业停产”要求。实施包容审慎监管，推广运用柔性执法、非强制行政手段实现对企业的帮扶和指导，创造有利于企业发展的宽松环境。对新技术、新产业、新业态、新模式采取以规范发展为主的监管措施，留足发展空间，同时确保发展质量和安全。
四、关于“加大优化营商环境的领导力度，着力构建权责分明的组织体系”方面
一是强化组织领导。不断健全县委书记、县长任双召集人的县优化营商环境联席会议制度，党政主要领导亲自抓带头抓示范抓。本年度县委县政府主要领导主持召开2次营商环境联席会议，县委常委会议和政府常务会议专题研究营商环境工作。二是明确细化责任。成立县优化营商环境服务中心，配齐工作人员，实现实体化运行。成立县优化营商环境工作专班，印发《深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，以14个指标牵头单位为主要力量，统筹二级指标单位，对18个优化营商环境一级指标明确了责任县领导、指标牵头单位、责任单位和责任人员。三是加强督查落实。开展“两单四员四机制”营商环境专项监督行动，建立“政商亲清廉盟”，推行常态督促指导机制，将营商环境建设纳入“一把手”工作成效考核，加大对涉企关键单位和营商环境部门的督促检查、专项巡察，形成工作闭环。发挥新闻媒体宣传监督作用，建立《阳光问廉》全媒体综合监督机制，对企业和群众反映问题公开曝光、现场质问、当场考评、立说立改、形成强大监督效应。四是印发《苍溪县优化营商环境宣传工作方案》，着力从条例、惠企政策等方面加大宣传，开设“企业说环境”“一把手谈服务”专题访谈专栏，推出典型案例、先进经验、模范人物、优质企业品牌等，加强营商环境的舆论引导，全覆盖开展营商环境宣传工作，提升市场主体和群众的知晓率、满意度。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
苍溪县人民政府办公室
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