李开鹏、邵敏、卢万忠、杨明忠、李天军、卢郁林、罗什、黄正德、孙斌、蒲秀华、张继军、赵永海、秦军、付勇、伏召勇、李涌杰、张权发、李正忠委员：
你们在县十一届政协二次会议期间提出的“关于进一步激发市场主体活动力”的提案收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、关于优化营商环境，深化“放管服”方面
一是提升“一网通办”能力。搭乘浙广东西部协作数字快车，依托余杭—苍溪数字化转型提升项目，创新推出“苍政钉”“苍通办”APP和智慧决策屏，拓展集成服务应用场景，切实提升党政办公效率、打造惠企便民“掌上办事”应用，为打造川内最优营商环境注入“数字”新动能。“最多跑一次”事项网上可办率均达100%，即办比例、网上受理率、承诺提速达85%以上，办件主动评价率保持在99%以上，审批提速98.96%。二是推进政务服务“三集中三到位”。要求县级有关部门所有依申请类政务服务事项100%入驻政务服务中心，做到政务服务事项线上线下充分集中、高效办理。推进“无差别综合窗口”改革，分领域规范设置“1+1+6”综合服务窗口，设立“企业开办”专区，压缩开办企业环节和时限，“一窗受理”率达90%以上。开通便民利企“绿色通道”。开设政务公开专区，健全政企互动沟通机制，通过窗口发放宣传折页、线上推送电子明白卡、LED显示屏，提升惠企政策知晓率，开展“局长进大厅”“政务开放日”等活动。健全并联审批机制，在全市率先成立联审中心，制定《贯彻落实广元市工程建设项目联动服务并联审批30条措施实施方案》，全程跟踪服务重大项目，并联审批率超过80%。三是扎实推进“村能办”“家门办”。印发《全面推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作方案》，深化“精准定向赋权”改革，实现人社、医保等66个高频事项办理权限下放到村(社区)。今年以来，实施便民服务事项改革试点161项，依法下沉小区公共服务事项 56项。四是便民服务满意度持续提升。完善热线运行机制，提高经办人员综合素质，优化热线办理运行体系，办不成事窗户，及时受理群众诉求，按时办结，着力提升满意率，热线办理工作高效运行。探索建立企业全程帮办代办机制。大力破除机制梗阻，畅通绿色通道，优化服务方式，提升“一对一”全程帮办代办服务水平，为招商引资入驻苍溪的企业、新培育进规入统的企业，提供个性化精准化服务。五是建立营商环境“背靠背”直接评价机制。把市场主体评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受、把群众满意作为第一标准，注重服务对象直观评价，坚持实时评价与集中评价相结合，由服务对象开展评价“打分”，着力实现营商环境评价更加科学、更加完善。六是建立营商环境投诉监督机制。建立营商环境监督联席会议制度。依托“县营商环境监督举报中心”，实行涉及营商环境的投诉举报统一受理、统一交办、统一督办、统一分析，让投诉举报真正发挥作用。
二、关于“保障中小企业款项及时支付”方面
一是加强宣传解读，推动《条例》落地。广泛开展《条例》的宣传、培训、解读和政策咨询活动，确保社会各方面知晓、执行《条例》，有效发挥《条例》的教育、指引和惩戒作用，强化机关、事业单位和大型企业诚信守约意识。二是加强投诉机制建设，有效防范解决拖欠问题。依托四川省保障中小企业款项支付投诉办理实施细则（暂行），结合部门实际建立健全投诉处理机制，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，及时将投诉转交有关部门，确保中小企业投诉能件件有着落、事事有回音。三是加强失信惩戒、强化约束机制。对经认定属不及时支付款项的，依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，依法惩戒失信，加强对失信行为的社会性约束，在核定新增债务限额、“三公”经费、公务出行标准、出国出境审批、津补贴标准、办公用房管理等方面采取限制措施。在全社会形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围，有效保护中小企业合法权益。四是健全服务机制，提高中小企业维权意识和能力。建立健全保障中小企业款项支付长效机制，加强监督检查，形成确保中小企业款项支付的强大合力，帮助中小企业解决缺乏法律专业知识、不了解诉讼程序、维权成本高等问题，不断提升中小企业的风险防范和依法维权意识。
三、关于“加强中小企业人才培养”方面
一是聚力创新创业基地培育。与清华、北大、新西兰皇家植物与食品研究院等国内外33所高校和科研机构开展深度合作，共建研究院2个，院士（专家）工作站、产业技术联盟、科研合作基地22个，建成国家级星创天地1个、省级众创空间1个、省级科技孵化器1个、科技示范驿站23个。通过创新创业的基地培育，为企业培育出更多的科技人才。二是聚焦创新创业人才引育。创建省人才工作先行县，柔性引进高层次急需紧缺人才、“国省”专家等高端人才50人以上；遴选田秀才土专家105名服务于基层产业发展；选派县级科技特派员60名服务于产业发展及科技型企业。深入实施科技培育特派员行动。建立高新技术企业科技特派员制度，采取“工业科技特派员一对一”结对帮扶等形式对企业开展科技政策、技术创新等服务，主动上门帮办服务，开展科技创新等服务，培育企业内部科技创新人员，做到企业能够自助积极开展精准辅导和政策培训，帮助企业对标找差，切实化解企业科技难题。三是强化科技创新主体培育。出台《苍溪县支持高新技术企业发展五条措施》，给予新认定和复审的高新技术企业县级奖补资金5万元；制定高新技术企业梯次培育计划10家，2022年第一批已申报2家，新申报入库国家级科技型中小企业15家；培育县级工程技术研究中心4家。四是创新助企纾困举措。创新产教融合体制机制，为10余家企业培训从业人员近2000人，定向为食为天等企业派遣实习学生，解决企业用工难问题；科技兴村在线平台2022年上半年解决技术需求2745条。五是强化氛围抓宣传。通过县融媒体中心、苍溪发布等平台，加大宣传外贸企业先进典型事迹，大力报道外贸企业对当地的就业、税收、扶贫等社会贡献，专栏介绍企业用工需求、薪资福利和生活待遇等，积极开展企业职校合作和就业扶持资助。
四、关于“营造良好舆论环境”方面
一是切实加强“两个条例”宣传。围绕《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，通过印发宣传手册、设立宣传专栏、发布短视频、组建宣传队开展宣讲、制作宣传标语等方式，加强对市场主体的政策法规宣传。二是着力抓好惠企政策宣传。梳理国省市和县本级已出台的优化营商环境惠企政策，整理汇编成册，运用省民营经济综合服务平台，采取集结线上+线下多元载体，将互联网平台信息发布与传统政策汇编印发方式相结合，对市场主体开展政策宣讲，积极助推中小微市场主体“能享尽享”“可享快享”政策，切实提升扶持政策的知晓度和便利性。三是加强新媒体平台宣传力度。开设“企业说环境”“一把手谈服务”专题访谈专栏，推出典型案例、先进经验、模范人物、优质企业品牌等，加强营商环境的舆论引导，全覆盖开展营商环境宣传工作，努力扩大宣传覆盖面和影响力，提升市场主体和群众的知晓率、满意度。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
苍溪县人民政府办公室
2022年9月20日
（联系人及电话：县优化营商环境服务中心主任 张波，5227791）
川公网备51082402000042号