杨发彬委员：
您在县十一届政协二次会议期间提出的“关于进一步优化我县营商环境 ”的提案收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、关于“强化政府职能部门服务理念”方面
一是提升“一网通办”能力。搭乘浙广东西部协作数字快车，依托余杭—苍溪数字化转型提升项目，创新推出“苍政钉”“苍通办”APP和智慧决策屏，拓展集成服务应用场景，切实提升党政办公效率、打造惠企便民“掌上办事”应用，为打造川内最优营商环境注入“数字”新动能。“最多跑一次”事项网上可办率均达100%，即办比例、网上受理率、承诺提速达85%以上，办件主动评价率保持在99%以上，审批提速98.96%。二是推进政务服务“三集中三到位”。要求县级有关部门所有依申请类政务服务事项100%入驻政务服务中心，做到政务服务事项线上线下充分集中、高效办理。推进“无差别综合窗口”改革，分领域规范设置“1+1+6”综合服务窗口，设立“企业开办”专区，压缩开办企业环节和时限，“一窗受理”率达90%以上。开通便民利企“绿色通道”。开设政务公开专区，健全政企互动沟通机制，通过窗口发放宣传折页、线上推送电子明白卡、LED显示屏，提升惠企政策知晓率，开展“局长进大厅”“政务开放日”等活动。健全并联审批机制，在全市率先成立联审中心，制定《贯彻落实广元市工程建设项目联动服务并联审批30条措施实施方案》，全程跟踪服务重大项目，并联审批率超过80%。三是扎实推进“村能办”“家门办”。印发《全面推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作方案》，深化“精准定向赋权”改革，实现人社、医保等66个高频事项办理权限下放到村（社区）。今年以来，实施便民服务事项改革试点161项，依法下沉小区公共服务事项56项。四是便民服务满意度持续提升。完善热线运行机制，提高经办人员综合素质，优化热线办理运行体系，设立办不成事窗户，及时受理群众诉求，按时办结，着力提升满意率，热线办理工作高效运行。探索建立企业全程帮办代办机制，大力破除机制梗阻，畅通绿色通道，优化服务方式，提升“一对一”全程帮办代办服务水平，为招商引资入驻苍溪的企业、新培育进规入统的企业，提供个性化精准化服务。五是建立营商环境“背靠背”直接评价机制。把市场主体评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受，把群众满意作为第一标准，注重服务对象直观评价，坚持实时评价与集中评价相结合，由服务对象开展评价“打分”，着力实现营商环境评价更加科学、更加完善。
二、关于“对企业检查指导规范化制度化”方案
一是严格落实《广元市市场监督管理局关于印发〈广元市市场监管领域从轻处罚清单〉〈广元市市场监管领域减轻处罚清单〉〈广元市市场监管领域不予（首违不罚）处罚清单〉的通知》精神，落实“非经市政府批准不得擅自要求企业停工停业停产”要求。对涉及市场主体的行政执法活动，实施包容审慎监管，推广运用柔性执法、非强制行政手段实现对企业的帮扶和指导，创造有利于企业发展的宽松环境。二是印发《制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动方案》（苍市监办〔2022〕41号），建立双随机一公开制度，部门间联合检查。严格落实首违不罚，压减涉企行政处罚，灵活采取行政约谈等方式提醒指导企业及时整改苗头性问题。对全县职能部门2020年以来发布部分的规范性文件，排除和限制竞争的内容进行了清理。对新技术、新产业、新业态、新模式采取以规范发展为主的监管措施，留足发展空间，同时确保发展质量和安全，营造宽松包容的法治化营商环境。
三、关于“对县特色业务应纳入并对口扶持到底”方面
一是研究制定《苍溪县稳住经济增长若干措施（第一批）》，整理汇集“政策摘编”“政策明白卡”通过线上线下的方式，精准推送到市场主体。二是畅通政企沟通渠道，建立政企沟通六大机制，召开联席会议2次，开展政银企座谈会9次，推动解决舒之恒鞋业技术工人缺乏、苍溪逸家铝型材公司、苍溪创泓商贸有限公司等企业问题83个，融资4000余万元。加大金融支持力度，融资难、融资贵攻坚克难小分队常态化开展“入企问需、入企问诊”活动，搭建政银企对接平台，为企业融资提供帮助。同时，变“企业申请”为“为企业办理”，凡是企业能够享受到的政策，主动告知、主动办理。有效支持全县中小微企业及个体工商户发展。三是推出“三减、三提”审批模式，将工程建设审批全事项全流程审批时间控制在45个工作日内，流程环节控制在14个以内，实现一窗受理、并联审批、限时办结。四是开展“两单四员四机制”营商环境专项监督行动，建立“政商亲清廉盟”，加大对涉企关键单位和营商环境部门的督促检查、专项巡察，形成工作闭环，对工作走过场、搞形式的坚决逗硬考核、严肃问责。建立营商环境投诉监督机制和营商环境监督联席会议制度。依托“县营商环境监督举报中心”，实行涉及营商环境的投诉举报统一受理、统一交办、统一督办、统一分析，让投诉举报真正发挥作用。五是印发《苍溪县优化营商环境宣传工作方案》，开设“企业说环境”“一把手谈服务”专题访谈专栏，推出典型案例、先进经验、模范人物、优质企业品牌等，加强营商环境的舆论引导，全覆盖开展营商环境宣传工作，提升市场主体和群众的知晓率、满意度。六是深入企业开展“双随机、一公开”“知识产权万里行”活动，指导企业加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作，紧密结合乡村振兴战略，重点打造“苍溪造”“苍溪产”等区域公共品牌。
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苍溪县人民政府办公室
2022年9月20日
（联系人及电话：县优化营商环境服务中心主任 张波，5227791）
川公网备51082402000042号