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您在政协苍溪县第十一届委员会第三次会议期间所提“加快推进食品安全责任险,构建食品安全社会共治”提案收悉。我局高度重视,认真办理,现将办理结果函复如下:
近年来,我局深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神,在专项整治、制度建设、智慧监管、社会监督等方面强化食品安全监管工作,坚决守护人民群众“舌尖上的安全”,关于您所提及的加快推进食品安全责任险的建议,对我县食品安全监管工作具有重要的指导意义,我局也在此项工作的各个方面作出了努力。
一、工作开展情况
(一)校园食品安全责任险落实情况。截至目前,我县148家学校及幼托机构食堂完成食品安全责任保险投保工作,校园食品安全责任保险投保率已达100%。
(二)农村集体聚餐食品安全责任险落实情况。截至目前,全县31个乡镇共有农村厨师360人,已购买食品安全责任险256份,覆盖率达到71.1%。
(三)食品生产企业食品安全责任险落实情况。截至目前,全县7家肉制品生产企业、1家白酒生产企业均已购买食品安全责任保险,食品安全责任保险投保率达100%。
二、主要做法及取得成效
(一)抓好示范创建契机,推动食责险落实落地。今年以来,我局以省级食品安全示范县复审、创建国家食品安全示范城市为契机,不断完善食品安全责任保险制度建设。一是政策引导、积极推动。根据《广元市食品安全委员会办公室、广元市市场监督管理局、广元市银保监分局、广元市金融工作局关于加快推进食品安全责任保险工作的通知》(广食安办发〔2023〕6号)文件精神,按照“政府推动 金融助力 市场运作 多方参与”的食责险“广元模式”,建立起监管部门、保险机构、参保单位等多方统筹协作的工作机制,形成主体减负、百姓受益、社会共治和多方共赢的局面。二是完善制度,创新机制。积极推动保险机构结合我县食品企业实际,开发推出适宜本地企业的保险产品,不断完善在食品安全风险评估、风险管理、责任鉴定、索赔时效等方面制度,提高食品生产经营者主动参保的内生动力。鼓励以“共保体”形式联合承保,提升食品生产经营者主动参保的内生动力,促进食品安全责任保险工作有序、健康发展。三是重点推进,全面推广。结合我县实际,重点推进肉蛋奶及其制品和白酒生产企业主动投保食品安全责任保险,同时,积极推动规模以上食品生产企业、农民专业合作社、食用农产品集中交易市场、网络食品销售平台、连锁超市及其他风险较高的食品生产经营单位参保食品安全责任保险,实现食品安全责任保险全覆盖。四是加强宣传,强化落实。加强对食品安全责任保险意义、地方经验、典型案例的宣传,组织引导投保企业打造信誉品牌、培育诚信文化,充分发挥投保食品安全责任保险的示范引领作用,共同推进食品安全责任“落地生根”。
(二)聚焦校园食品安全,探索有效管理机制。为切实加强学校食品安全管理,降低食品安全风险,积极探索建立责任保险与安全监管相结合的管理机制,自2015年四川省推广食品安全责任保险以来,我局在全县范围内推行校园食堂食品安全责任保险。一是召开推广宣贯会。对食品安全责任保险工作的具体内容进行详细介绍,同时通过典型保险案例,增强学校及学校食堂承包单位的风险意识、责任意识和投保意识,建议和鼓励参会的学校及承包单位积极参与食品安全责任险,减轻食品安全事故的救助负担。二是定制优惠方案,鼓励保险公司在学校食堂投保前入校走访,了解学校实际情况,为学校食堂量身定制费用少、保障大的投保方案,减少学校食堂保险资金投入,建立长效机制。三是联合教育科局、卫健局将食品安全责任保险推进工作纳入学校食品安全监督检查方案,保证食品安全责任保险工作落实落细落地。
(三)聚焦农村集体聚餐,多举措推行食责险。一是强化宣传引导。采取上门宣传、微信点对点宣传等多种形式,进一步强化在农村地区对食品安全责任险和各项政策的宣传引导,牢固树立参保食责险意识。二是强化责任意识。农村集体聚餐风险高、责任大,容易引发各类食品安全事故,一旦发生食品安全事故,容易产生食品安全事件民事责任纠纷,且面临高额索赔,有可能处于无力赔付的窘境,我局通过召开座谈会的形式,向乡厨进一步阐明利害关系,提升乡厨食品安全意识,筑牢农村集体聚餐食品安全防线。三是强化协同推进。进一步加大对乡厨食品安全质量监管力度,促进企业提高防范食品安全事故的水平;乡镇切实履行乡厨备案、“三证一险”(健康证、登记证、培训合格证、食品安全责任险)检查指导,突出对食品安全责任险的目的意义宣贯。协调承保单位主动针对农村集体聚餐制作保险方案供乡厨选择,同时承诺开通“食责险绿色理赔通道”,对食品安全责任保险类案件实行高效优先赔付。
三、下一步工作打算
下一步,我局将严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要要求,一方面抓好日常监管工作,有效防范化解食品安全风险,另一方面,继续鼓励食品生产经营单位、集体用餐单位(学校食堂、农村集体聚餐经营单位等)参加食品安全责任保险,推进食品安全社会共治,让人民群众“舌尖上的安全”更有保障。一是进一步强化加强宣传引导。广泛通过动员会、倡议书、主题宣传等形式,组织引导投保企业打造信誉品牌、培育诚信文化。积极开展食品安全责任保险的宣传活动,教育引导消费者利用责任保险维护自身合法权益,及时报导责任保险工作进展情况和典型经验,扩大责任保险影响,形成良好的社会舆论环境。二是进一步强化协作配合。部门和乡镇通力协作,增强食品安全责任保险的可操作性,规范和壮大食品安全责任保险市场,有效化解食品安全事故带来的社会矛盾。三是进一步加大推行力度。充分发挥食品安全属地管理、行业管理的作用,集中各方力量,协作配合,快速推进食品安全责任保险工作取得实效,真正使食品安全责任保险制度成为提升食品安全保障水平的“助推器”、保障食品安全的“稳定阀”。
感谢您对食品安全工作的关心和支持,欢迎今后多提出宝贵意见和建议。
苍溪县市场监督管理局
2023年8月14日