张权发、邵敏、黄正德、王文华、文熙萍、蒲秀华、李正忠、寇德驹、陈太福、李天军、张继军、杨发彬、杨朝贵、李涌杰、卢郁林、赵劲松、李勇、罗什、秦军、陈康地、童自富、付勇、陈诚、杜君、吴承格:
你们在县政十一届三次会议期间所提“关于着力规范市场秩序、推动建筑业健康发展”的提案已收悉。我局高度重视,经认真研究办理,现将办理结果复函如下。
一、关于“政企联合发力,打通发展堵点”的建议
一是成立苍溪县建筑建材产业专班,并明确各成员职责,助力建筑建材市场发展。根据广元市建筑建材专班会议精神,我县迅速成立建筑建材专班,县政府高度重视其职能运行。由县人民政府党组成员、副县长杨晓林任班长,县政协副主席黄中华任副班长,办公室设在县住建局,建立月调度、月通报机制。成员单位县经信局、县自然资源局、县交运局、县水利局、县国资金融中心。印发了《苍溪县建筑建材产业工作专班关于专班工作机制及成员职责的通知》(苍建产发[2023]1号)要求各成员单位按工作机制开展相关工作,着力扶持本地企业健康发展。二是出台了《苍溪县建筑建材产业专班关于下达2023年度建筑业产值目标任务的通知》,将本地建筑企业中标项目和承揽工程额度纳入各项目主管部门的年度考核,建筑建材专班按月对其进行调度。
二、关于“汇集专家资源,赋能行业发展”的建议
县建筑建材产业专班拟组建苍溪县建筑业专家库,印发了《关于征集苍溪建筑业专业技术人员的专家库的通知》(苍建产发〔2023〕2号),人员从全县企事业单位、招标代理机构、项目管理单位等机构中征集,鼓励建筑行业高质量人才加入专家库。对住建行业相关政策的制定、技术问题的调研、招标文件的审查、危大难问题的论证等提供咨询服务。目前,该项工作正在征集报名,待统一审查后及时向社会公示。
三、关于“梳理企业名录,凸显“良币”优势”的建议
经多次沟通协调,县发改部门暂不支持组建相应的建筑企业的名录库。为支持本地企业发展,结合建筑业产值任务分解到各个行业部门,此外我局会同建筑业协会对我县总承包资质企业和专业承包资质企业进行了梳理,将本地企业目录推送各项目主管部门,建筑建材专班收集项目信息推送本县目录企业,加强企业与行业主管部门的信息交流,有利于支持本地企业发展。
四、关于“发挥“国”字影响,提升市场竞争力”的建议
坚持“扶优扶强”的原则,打造本地名片,组建了集勘测、设计、项目咨询、施工等功能于一体的苍溪建工集团,2023年3月20日,正式挂牌,目前已完成资质的申办,正式营业。下一步将加大对苍溪建工集团扶持力度,进一步加强与外地央、国企沟通联合力度,借助成熟的发展经验和资源优势,提升我县企业经营水平。同时,搭建建筑业人才服务平台,加强对复合型、创新型、综合型高级管理人才和专业人才的培养。
五、关于“扶持本地企业,促进良性发展”的建议
2023年2月20日,广元市人民政府出台了《广元市培育和壮大建筑业持续健康发展二十条政策措施》,措施中围绕提升营商环境、优化招投标流程、扶持本地企业发展等提出了明确要求和可行措施。经县政府认真研究决定,我县转发沿用市上政策,不再另行出台。我县积极响应,立即通过县人民政府办公室转发各乡镇和县级各部门,要求认真领会政策精神,积极贯彻执行政策要求。
六、关于“重拳整治乱象,规范市场秩序”的建议
针对无资质搅拌站的清理,2022年7月21日,我县成立了以县人民政府党组成员、副县长杨晓林为组长,县住建局局长、自然资源局局长、县交通运输局局长、县林业局局长、苍溪生态环境局局长为副组长的苍溪县无资质混凝土搅拌站集中整治工作领导小组,制定了《苍溪县取缔无资质预拌混凝土搅拌站集中整治工作方案》,明确了各乡镇的属地责任和县级各部门的职责分工,于2023年2月采取强制断电措施,实现了46家无资质搅拌站全面关停,1家取得专项承包资质。下一步,我局将聘请三方机构根据我县实际,科学评估、合理布局,适当增加我县无资质混凝土搅拌站的规划点位,结合市上规划,按标准规范建站。针对招投标活动管理,实行招投标人责任主体告知制度,压实招标人在招标全过程的主体责任。
七、关于“金融财税支持,减轻企业负担”的建议
根据《广元市培育和壮大建筑业持续健康发展二十条政策措施》,加强银税互动、政银企合作,拓宽建筑业企业融资渠道,引导银行业机构推广运用供应链金融产品,推行信用良好的建筑业企业以工程施工合同、施工许可证、建筑材料、工程设备、企业自建工程作为增信措施申请银行贷款;金融行业主管部门加强培育或引进商业保险等地方金融组织,大力开展应收账款保理融资业务。鼓励开展工程担保业务的专业担保公司为建筑企业贷款提供担保。在现行法律法规下,支持建筑业企业通过行业协会合作互助、共同筹资等创新融资方式,提高承贷能力或实现直接融资。
感谢你们对城市建设工作的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见。
联系人:赵旻 联系电话:0839-5222082
苍溪县住房和城乡建设局
2023年7月13日