朱成春、张胜霞、董艳、赵海艳、伏平、向本华、李继华、向文强、杨建明、韩波林、邹东峰、王德权、张和平、田德彬代表：
你们在县十八届人民代表大会第四次会议期间提出的“关于聚力打造以龙山片区为中心辐射全县道地中药材产业化发展”的建议已收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、关于“对全县道地中药材产业进行总体规划，对道地药材规模种植项目给予扶持力度，对接国内知名中医药企业建立种植基地，鼓励创新规模种植模式，加快道地药材产业发展提质增效。”的建议。一是科学规划，强化示范基地建设。我县与成都中医药大学团队合作编写《苍溪县中药材产业发展规划（2017—2025年）》，围绕“一环三线”县域交通主骨架，推动特色产业聚点成面、连片成带、串珠成链，以龙山镇为核心规划建设3万亩川明参标准化示范基地，以陵江、歧坪、岳东、漓江等乡镇为重点建设白芨、黄精、丹参、茯苓等中药材示范基地。持续提升陵江镇珍稀动物源中药材示范基地，推进歧坪镇三江中药材产业园GAP认证，巩固发展以岳东镇为重点的丹参标准化种植示范基地0.55万亩，以东青镇、百利镇、亭子镇等乡镇为重点的环嘉陵江果药套种示范带3.5万亩，以龙王镇、三川镇等乡镇为重点，种植菖蒲、淫羊藿、天麻、重楼等名贵药材0.35万亩。通过标准化示范基地的建设，带动全县巩固建设千亩基地17个、百亩基地121个，中药材面积稳定在15万亩以上，产量达到12万吨以上。二是出台中药材产业发展奖补政策。出台《苍溪县人民政府关于加快推进中药材产业发展的意见》，设立中药材产业发展专项资金，每年统筹整合涉农项目资金安排投入不少于800万元专项经费，用于支持中药材产业发展。出台《支持贫困户产业发展奖补办法》，对当年新种植中药材的农户按照种植面积每亩补贴200元—500元，重点培育丹参、黄精、白及、瓜蒌、川明参等道地中药材大宗品种。三是推行复合种植技术。发展果-药、林-药复合种植模式，示范面积稳定在3万亩以上，产量达到5万吨。四是持续开展主体培育。完善以猕猴桃、肉牛羊、中药材为主导的“三大百亿产业”奖补政策，促进人才、工商资本下乡。与国药集团、同仁堂等大型企业签订合作协议，截至目前，培育中药材专合社35家，50亩以上中药材种植大户128户，国家级中药材示范社1家，省级示范社2家。支持四川金瑞、四川苍药、华仁本草等初加工企业扩大规模，发展订单生产17500亩。
二、关于“立足道地药材产业发展，积极推动道地药材优质种源研发，托展科技创新新途径。”的建议。大力培育川明参、丹参、黄精、白及等道地大宗药材品牌，鼓励企业建设道地中药材种苗繁育基地。其中四川金瑞、华仁本草等在陵江镇建立淫羊藿种苗繁育基地300亩，四川苍药在歧坪镇建立白及、黄精种苗繁育基地100亩，苍丹源药业在岳东镇建立丹参种苗繁育基地300亩，安排项目资金在龙山镇建立川明参种苗繁育基地。促进中药材产业持续健康发展。
三、关于“建立道地药材生产发展基金，重点扶持培育道地中药材的种苗培育、科技推广、龙头企业的发展，协调金融、保险等机构，提供贷款贴息、种植保险、生产风险补助等。同时，加强对大田和林果套种道地药材进行政策和技术支持，结合科技特派员制度，培养一批“药技员”，完善技术扶持模式，促进中药产业健康快速发展。”的建议。一是建立中药材种苗组培实验室。引进华仁本草与国药集团、中国林科院在元坝镇建立中药材种苗组培实验室，降低中药材种苗成本，促进中药材基地建设。二是积极研讨中药材保险方案。针对中药材品种多，收获时间不一、价格有高有低等实际情况，在全县开展中药材保险研究，争取在两年内制定中药材保险实施方案，降低中药材种植业主及农户的种植风险。三是建立中药材种植技术队伍。全县培育中药材种植科技人员及“土专家”1560余人，在县农业农村局抽调10名高级农艺师组建苍溪道地中药材标准化生产技术指导小组，积极开展中药材科技下乡服务活动。苍溪农业科技人员和药农积累了丰富的栽培管理经验，已制定了一套适合我县自然气候及种植特点的中药材种植技术规程，发展中药材产业不仅有着丰富的人才资源，而且具有了一定的技术优势。
四、关于“加大道地药材种植、加工、流通龙头企业的扶持力度，在政策、项目、资金上给予支持，形成道地药材产业园区化发展的新高地。同时，有针对性地招引国内知名制药企业建立种植基地，实行“药厂+基地十农户”模式，促进道地药材一二三产融合发展的新态势。”的建议。一是积极做大产地加工。推动康鸿药业进驻苍溪建设580亩自主中药材基地；支持四川苍药公司扩大中药饮片、黄精茶等加工生产线，新增加工能力5000吨；大力培育四川金瑞药业、苍溪青和药业等6家加工企业，建设白及、丹参、黄精、瓜蒌等中药材初加工厂6个、加工线5条、烘干场15处、储藏库3.5万吨，开发药酒、药茶、药膳、中药材干片等产品30余种，中药材产地初加工率达70%以上，全县中药材初加工能力达到30000吨以上。二是持续拓展药旅融合。持续提升老鸱山药博园药旅融合水平，布局新品种57个，新开发药膳5个，打造陵江镇至歧坪镇、云峰镇至元坝镇以百合、芍药、白芨等观赏性药材为重点的2条药旅融合线路。三是积极促进康养融合。实施梨仙湖湿地公园、九龙山·望天观、三溪口等一批生态康养园项目，建设康养休闲示范区。通过健康大讲堂、义诊咨询宣传及微信平台等，积极推行艾灸、药膳、药浴、食药同源等中医“治未病”技术，促进康养融合发展。
下一步，我们将持续在以下六个方面着力。一是着力建实标准化基地。重点推进中药材区域化、规模化种植，优化品种结构，强化标准化、专业化生产，形成生产资源相对集中的格局，通过这些中药材标准化示范基地的建设带动全县中药材产业发展。二是着力做强产地加工。加大中药材产地初加工厂的扶持力度，推广中药材订单生产、定制药园等生产经营模式，充分利用我县中药材资源优势，在经济开发区建设中药材加工产业园，加大招商引资力度，培育中药材加工龙头企业2家以上。三是着力打造康养基地。以苍溪药文化博览园为载体，突出中医药农耕文化，开发特色、道地的药膳，丰富中药材产业文化内涵，建设康养休闲示范区。四是着力优化中药材溯源体系。优化基地溯源流程，加大企业技术培训，扩大中药材溯源录入信息，对符合条件的中药材生产企业生产的道地中药材全覆盖纳入中药材溯源系统。五是着力开展人才培训。加大中药材技术指导培训力度，邀请国家级层面专家在全县开展川明参、白及、淫羊藿、丹参等中药材品种的专题培训，持续夯实产业人才支撑。六是着力培育产业品牌。培育川明参、丹参、黄精、白及等道地药材品牌，积极开展GAP认证，鼓励企业创建有机品牌，提升苍溪中药材的品牌知名度和美誉度，争创全国中医药产业发展示范县。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2024年8月7日
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