马军、任勇、杨钊、高吉德、张荣华、周谨力、杨丽蓉、陈庭友、李斌、汪超代表：
你们在县十八届人民代表大会第四次会议期间提出的“关于加强村级集体经济管理，提高管理水平和经济效益，有效推动乡村振兴战略”的建议已收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、关于“强化保障工作”的建议。一是加强组织领导。牢固树立通过扶持带动集体经济组织来壮大集体经济、促进农村发展的观念意识，认真谋划，稳步推进，进一步明确盘活农村集体资产发展思路、任务目标和具体路径，定期研究存在的困难和问题，协调有关方面，认真加以解决。二是完善运行机制。强化村党组织领导地位，加强对本村集体经济组织的领导。建立健全农村集体经济组织，充分发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。三是健全规章制度。建立健全集体经济组织议事决策制度，着力构建以农村土地流转、资产交易、合同订立风险防范制度，确保资产盘活工作推进中不新增不良贷款、不出现重大风险。四是强化总结宣传。突出示范带动良好效果，及时总结梳理资产盘活工作中取得的成功经验、破解瓶颈制约的实际举措，为农村经济和集体组织发展进行宣传推广。引导各类人才和城市工商资本积极参与农村集体经济发展，营造全社会支持农村集体经济发展的良好环境。
二、关于“加快创新步伐”的建议。推广四大路径壮大全县村级集体经济。2023年，全县村级集体经济组织实现经营性收入1712万元。一是盘活利用闲置资产。我局会同乡镇政府，对全县“普九”闲置学校、原撤并村“两委”办公楼、闲置仓库、厂房等，指导乡镇逐一建立台账，一村一策研究，通过自主经营、租赁给市场经营主体、设立便民代办站、建立群众文化活动中心等方式，全县大部分村级闲置资产得到盘活利用。二是用活资产自主经营。利用集体未承包到户的土地、滩涂、塘库堰等资源，自主发展优质粮油、特色经作、生态养殖、农产品加工营销、休闲农业和乡村旅游等业态。近年来，我们充分发挥红心猕猴桃、苍溪梨的产业优势和绿树青山的生态本底优势，培育了拱桥村渔旅基地、寨坪村、金陵村、坪江社区雪梨基地、鲜家沟村蔬菜基地等一大批产业发展优、经济效益好的自主经营型集体经济典范，年均集体经济收益达到8万元以上。三是资产出租获取收益。大力将村级集体经济项目资金优先形成优质的固定资产，通过资产出租获取持续稳定的收益。通过项目建成了一批仓储中心、冷冻库、厂房、宾馆、民宿，村集体获得了良好的收益。四是股份合作抱团发展。摒弃“村村点火、户户冒烟”的低水平发展模式，大力倡导新形势下强强联合、强村带弱村、“飞地经济”、股份合作等集体经济发展新模式，利用村集体“三资”，鼓励村与村、村与国企等主体开展股份合作，突破镇域、村域限制，跨区域实施项目、初步闯出了一条山区农业县发展村集体经济的新路子。
三、关于“培育发展壮大”的建议。一是主体培育成效显著。全面开展主体培育提升行动，新培育省级农民专业合作社3个、市级4个，新增省级家庭农场示范场3个、市级25个，截至目前，全县现有农业龙头企业34个、农民专业合作社738个、家庭农场2916个、种养大户410户。搭建农业社会化服务“1+4+N”综合服务平台，大力发展多种形式的规模适度经营，健全县乡村三级社会化服务体系建设，培育农业生产社会化服务组织5个，实现社会化服务覆盖小农户60%以上，在白桥镇白桥村、永宁镇荞子坝村、白鹤乡柳池村等村试点推广整村大托管服务，实现全年托管服务面积9.58万亩。二是项目实施有序推进。以发展特色产业项目为抓手，坚持“一社两化三盘活”的集体经济发展思路，创新实行“乡镇统筹、村抱团、户参与”等集体经济发展模式，夯实集体经济发展基础、拓宽集体经济门路、壮大集体经济实力、增加集体经济组织成员收入、提高集体经济组织内部脱贫户收入。全面完成2022年17个中省财政资金扶持村集体经济发展项目建设，对元坝镇将军村等14个行政村补助资金120万元，共计2100万元，全县农村集体经济收入达到1712万元；稳步推进2024年中央财政资金扶持项目，对黄猫垭镇呈元村等13个乡镇18个行政村补助资金150万元，共计2700万元，用于村集体经济产业发展，严格按照《苍溪县2024年扶持发展村集体经济项目实施方案》监管项目，促进村集体经济持续增收；对2019年至2022年，实施中省财政扶持村集体经济63个项目村全覆盖开展回头看，对典型问题村点对点督导问题整改。三是产业融合持续发展。以国家农业现代化示范区创建为契机，培育农业产业化联合体，推进全产业链集群发展和深度转型升级。建成以雪梨、猕猴桃为主导的环嘉陵江生态康养旅游示范带。苍溪县有机粮蔬农业公园、唤马镇彭城村分别被认定为市级农业公园和市级美丽休闲乡村，永宁镇校场坝等4个休闲农庄被评为市级休闲农庄，上半年休闲农业景区共接待游客287万人次，实现休闲农业与乡村旅游收入3.83亿元，顺利完成全省休闲农业重点县创建工作。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2024年8月16日
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