谭曙光、张永伟、王先蛟、唐明俊、王超、刘辉、王敏、李华、刘泽强、夏宏伟代表：
你们在苍溪县第十八届人民代表大会第四次会议期间提出的“关于进一步优化布局、推进粮食企业改革发展”的建议已收悉，我局高度重视，立即会同相关部门召开专题会议进行研究会商，并落实专人负责建议办理，现将办理情况函复如下。
一、关于“优化结构做强国有粮食企业”建议
目前，我局正在起草粮食企业改革方案，初步计划对现有3家国有收储粮食企业进行改革重组，按照省市县国企改革要求组建2家国有粮食独资企业，其中，1家从事政策性粮油储备、1家从事粮油经营业务。拟将四川苍溪国家粮食储备库有限公司和四川苍溪地方粮食储备库有限公司合并成立1家政策性粮油储备企业，将四川苍溪歧坪省粮食储备库有限公司政策性粮油储备职能剥离，只负责粮油经营业务，彻底实现政策性职能和经营性职能分开。进一步加强全县粮食购销领域风险防范、腐败治理、持续发展能力，健全权责清晰、管理科学、运转高效的县级粮食储备管理体系。
二、关于“整合资源提升资产使用效益”建议
一是“保留一批”。将一些资产状况优良、仓房条件完好、位于粮食产量大、交通便利的乡镇资产保留，用于粮食企业开展粮食收购和储存工作，以发挥主渠道作用，保障地方粮食安全。 二是“盘活一批”。把一些容易变现处置或者能够利用开展招商引资的资产，按照一定程序，或拍卖处置，或招商租赁，收回资金专项用于解决收储企业改革遗留的问题。三是“置换一批”。将粮源稀少、交通闭塞、设施条件差、破损较严重、无维修价值等无法“保留”或“盘活”的基层粮点与国资部门或者属地政府进行置换，通过开展一些公共设施建设或者新农村建设项目加以充分利用，避免国有资产的浪费损失。
三、关于“加大对企业的支持扶持力度”建议
一是严格人员管控。国家粮库与五龙地库整体合并后，从事政策性业务人员29人（其中：2024年即将退休4人，停薪留职2人）。歧坪省库从事经营性业务后，有员工25人（其中近3年将退休6人，10人停薪留职），从人员年龄和结构看，3年后基本能持平。近三年无特殊情况，企业原则不得招聘人员，确需招聘急需人才的需由行政主管部门批准同意才可招聘，或根据企业经营等情况，可在企业之间作人员变动调整。二是妥善处置债务。由审计部门完成审计工作，锁定财务和固定资产账目，政府将改革成本、债务等从产粮大县奖励资金、粮食风险基金、国有资本预算金中考虑偿还，使改革后新企业轻装上阵，健康持续发展。同时，建议政府收购职工入股的股份，建立纯国有独资企业。现粮食企业均为国有控股企业，2009年改革时职工入股金568万元，由于个人退休或死亡，由企业垫付转让股本金367万元，仍有201万元的股份还在职工手中。本次改革需要将收购职工股份的资金纳入改革成本，用于回收职工和企业手中的股份。三是加强融资能力。鼓励企业与建设银行、农业银行、工商银行等银行签订《银企全面合作协议》，加强银企合作，及时争取银行授信，增强企业融资能力，同时协调中国农业发展银行苍溪支行，简化粮食企业贷款审批手续，强化企业资金保障。四是提高保管费用。目前，我县仍沿用2016年的储备补贴标准（川财建〔2016〕233号），企业收到的补贴资金与实际支出缺口逐年增大，企业储备粮保管及轮换费用入不敷出，我局正协调县财政局对粮食企业进行走访调研，逐步提高我县粮食企业政策性粮油储备补贴，减轻企业负担。
四、关于“健全机制强化企业经营监管”建议
一是强化创新，着力提升管理水平。改行政式管理为服务式管理，改直接式管理为间接式管理。改革后，配好配齐企业领导班子，帮助分析内外竞争因素、确立发展方向、争取政策资金支持，促进企业健康快速发展。二是用情服务，提升企业主体获得感。主动靠前，精准服务，积极开展“走访解促”，深入了解企业诉求，协助对接相关部门，为企业纾困解难，推动政策精准入企，打通政企联系“最后一公里”，做到“无事不扰、有求必应”。三是高效监管，提升无事不扰覆盖面。推行科学高效监管模式，进一步减少对企业的干扰，为企业安心发展腾出空间。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，把相同的事项进行整合，做到“进一次门、查多项事”，既保证抽查覆盖面和监管效果，又避免多头执法和重复检查，切实减轻企业负担。
最后，衷心感谢你们对我县粮食企业的关心与支持，我局将继续用心履职尽责，全力推进粮食企业高质量发展，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：县发改局局长王小平，联系电话：0839—5222221。
苍溪县发展和改革局
2024年9月4日
川公网备51082402000042号