何清莲、薛淞、邓旭东、阳尚均、陈琨代表：
你们在苍溪县第十八届人民代表大会第四次会议期间，提出的“关于提倡托管幼儿园采取弹性机制上下学解决幼儿‘接送难’问题的建议”收悉，感谢你们对学前教育的关注以及提出的宝贵建议，现将办理结果复函如下。
一、关于“提早开园，延长放学时间”的建议
一是家长实际需求有限。接到建议后，我们通过三所县城内公办幼儿园向家长发放线上调查问卷，截至8月28日，已收到有效问卷458份。调查问卷显示，接送孩子的主要人员父母辈为246人，祖辈为282人，其他亲戚为3人（因接送人员不固定，此数据包含重复人数）；接送人员年龄在25岁及以下的为2人，25岁至55岁的为458人，55岁以上的为200人（因接送人员不固定，此数据包含重复人数）；按照目前幼儿园入、离园时间安排，接送孩子没有困难（每天都能按时接送孩子）的家庭占比73.8%，偶尔突发情况会导致接送困难的家庭占比22.71%，每周接送困难达三次以上的家庭占比2.4%；对幼儿园开展托管服务有迫切需求的家庭占比14.19%，持无所谓态度的家庭占比50.66%，随大流的家庭占比13.54%，不愿意参加托管服务的家庭占比21.62%。二是妨碍幼儿身心发展。幼儿教育不同于其他教育阶段，需更加注重孩子的身心健康和全面发展。幼儿的身心发展具有阶段性和特殊性，过长的在校时间可能会对他们的成长产生不利影响。一方面，幼儿阶段的孩子正处于身心快速发展的关键时期，他们需要充足的休息和自由的玩耍时间来支持身体成长和心智发展。长时间的校园生活可能会剥夺他们应有的休息和娱乐，对身体健康造成潜在威胁。另一方面，幼儿教育应注重培养孩子的兴趣、好奇心和探索精神。如果孩子在幼儿园度过的时间过长，可能会削弱他们对学习的热情和探索欲望，甚至可能引发厌学情绪。此外，家庭是孩子成长的重要环境，亲子互动对于孩子的情感发展和社会性培养具有不可替代的作用。延长幼儿在校时间，无疑会减少孩子与家人相处的时间，影响亲子关系的建立和维护，对孩子的心理健康产生不利影响。三是设施设备条件制约。当前，我县各公民办幼儿园的硬件设施配备水平参差不齐，难以统一标准开展幼儿托管业务。具体而言，部分幼儿园可能具备较为完善的设施条件，如安全监控系统、卫生保健设施、丰富多样的教学玩具等，能够为幼儿提供一个舒适、安全的学习和生活环境。然而，也有个别幼儿园的设施配备水平相对较低，缺乏足够的延时照护条件，存在如幼儿就寝床位不足、食材加工设备缺乏、户外活动场地狭窄等问题，难以满足幼儿托管业务的需求。
二、关于“允许幼儿园参照小学课后延时服务收费标准，与家长协商收费”的建议
收费标准的确定，需要综合考虑多方面的因素，包括服务成本、家长承受能力、市场供需情况等。当前的政策环境对于幼儿园托管服务尚未形成明确的指导和支持，上级各部门均未出台相关政策文件，导致幼儿园在开展此类服务时缺乏依据和保障。因此，在没有相关政策支持的情况下，幼儿园目前暂时难以参照小学课后延时服务的收费标准与家长进行协商收费。
三、关于“在校内外招募服务管理人员”的建议
一是专业人员储备不足。为了保障幼儿的安全和健康，服务管理人员需要具备相关的专业知识和实践经验。这包括但不限于儿童心理学、幼儿教育、安全防护等方面的知识，以及在幼儿园或相关机构工作经验等。目前，除在园在岗的幼儿教师外，我县在这方面资源建设尚不充足，还需进一步加强建设和投入。二是薪酬保障存在困难。如前所述，在目前的政策环境下幼儿园托管收费问题暂时难以得到支持，招募服务管理人员更涉及人员工资、专业培训等经费问题，这使得人员薪酬保障变得尤为困难。在没有明确的收费政策支持下，幼儿园也难以承担额外的服务管理人员薪酬开支，其结果直接影响到服务管理人员稳定性和托管服务的有效性。
综上，关于幼儿园开展托管服务的问题，目前社会需求量有限、相关政策文件不完善。我们将在未来的工作中继续密切关注政策动态，并积极向上级部门反映实际情况和需求，以期在合适的时机推动相关政策的出台，为幼儿园托管服务规范发展提供有力保障。
再次感谢你们对全县教育工作的关心和支持。
联系人：黄卓 联系电话：0839-5225449
苍溪县教育局
2024年9月5日
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