胡才辉、付勇、秦军、赵永海、童自富、陈康地、伏治鑫、卢郁林、罗什、赵劲松、张权发、李正忠、卢万忠、杨松先、蒲秀华、寇德驹、杜君委员：
你们在县十一届政协四次会议期间提出的“关于持续推进营商环境建设”的建议收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、关于“落实惠企政策”方面。一是梳理惠企政策清单。定期组织部门围绕金融财税、减税降费、就业服务、招商引资、社会保障等方面，梳理核实、整合编制免申即享、即申即享、综合评审、招商引资四类惠企政策事项清单199项。利用县政府门户网站、办事窗口、微信、短视频、短信等多渠道开展政策宣传和解读。二是规范惠企窗口设置。在县政务服务大厅设立“惠企政策兑现专窗”，落实惠企政策兑现专员，负责咨询、受理、交办、督办、回访等工作。调整充实惠企政策兑现工作专班，各涉企部门落实惠企政策兑现联络专员，具体负责与专窗人员对接联络工作，实现惠企政策“一窗咨询、一窗申报、一窗兑现”。今年以来，惠企政策专窗受理咨询件17件。三是优化政策兑现流程。配套政策兑现办事指南，制定受理通知书、交办通知书等模板样本，明确企业申请、专窗受理、部门审核、资金拨付、反馈回访等办理流程，健全惠企政策兑现运行机制。今年以来，完成涉企惠企办件3802件，兑现惠企资金268万元。
二、关于“优化政务服务”方面。一是优化综合窗口服务。按照“专区+专窗+特色服务”模式，构建无差别综合窗口，加强审批事项授权管理，编制《综合窗口受理工作手册》，864项政务服务事项纳入无差别综合窗口受办，8名综窗人员全部通过全市行政办事员职业技能五级认定。截至目前，累计受理各类办件400余件，办理等候时间平均缩短60%，申请材料减少40%，办结率、群众满意率均达100%。二是优化数字平台服务。依托四川政务服务网和“天府通办”苍溪分站点建设，持续优化“苍通办”功能，通过统一“网上办”申请渠道，建设“一件事一次办”专区，精准配置110个主题式、套餐式服务场景，通过“点”和“选”轻松查询、预约、办理个体开办等51项业务。三是优化利企便民服务。设立园区“便民服务驿站”，创新“政务+邮政+金融”服务方式，提供“线上+线下”问办一体、免费邮寄等配套服务，推进120项涉企高频审批事项端口前移，县级“一站式办理”事项占比100%。
三、关于“规范市场竞争”方面。一是强化公平竞争审查。出台《苍溪县关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的实施方案》，紧扣市场准入退出、产业发展、招投标、招商引资、政府采购等重点领域、社会热点及企业“痛点”，全面落实公平竞争审查制度，切实维护企业的合法权益。截至目前，召开公平竞争审查联席会议3次，清理涉企行政规范性文件11件。二是提升日常监管质效。整合26个县级部门50个监督检查事项探索“一业一查”联合监管；建立包容审慎监管和容错纠错机制，加强信用风险分类分级结果运用，实行经营异常名录缓冲期管理，提升监管精准性。今年以来，已完成部门联合“双随机、一公开”监管计划7项，全面录入检查结果并对外公示。三是开展专项守护行动。结合“铁拳”“春雷”行动，聚焦消费者、经营主体反映强烈的医疗、教育、水电气等行业领域，开展涉企收费专项整治，规范行政许可中介服务，健全完善网上“中介超市”平台，加强对政府采购信息发布、社会代理等工作的监督和指导，联合市场监管、公安、税务等部门常态化开展政府采购领域妨碍公平竞争、损害营商环境治理工作，规范市场秩序。目前，立案查处不正当竞争案件20起，同比增长10%，其中假冒伪劣商品案件13起。
四、关于“强化要素保障”方面。一是强化水电气保障。持续推进质量安全标准化、工程报装标准化、服务管理标准化和智慧物联网“三标一网”建设，将水电气网报装、不动产登记、水电气过户、投资建设审批、工程项目等关联事项进行跨领域集成打包办理，将原有16张申请表单整合缩减至1张，办理时限缩减至7个工作日。今年以来，累计办理用水用电用气联合报装1105件。二是强化用工保障。成立“重点企业用工服务保障工作专班”，建立重点企业用工服务保障机制，开展“人社服务进企业·助企纾困稳就业”专项活动，提供劳动用工、人才招聘、技能培训等服务。动态掌握企业用工需求、优化公共就业服务活动，常态化举办“小规模、专业化、多形式”专场招聘，积极搭建用工企业和劳动者对接平台，切实保障县域重点企业用工稳定。截至目前，累计组织开展公共就业服务专项活动36场次，发布用工岗位信息约2万条。三是强化金融保障。积极开展“普惠金融推进月”“金融知识五进入”等专项活动，加大跨境贷、专精特新贷、善科贷等针对性强的信贷产品宣传力度，持续开展上门服务，为企业提供一对一政策解读，提高政策知晓度。今年以来，累计走访民营小微企业、个体工商户等市场主体4千余户，发放贷款7.6亿余元。
五、关于“推进降本减负”方面。一是落实减负政策。认真落实各项税费优惠政策，上半年累计减免各类税费3.59亿元，惠及全县19000多户纳税人缴费人。全面落实就业见习补贴、创业担保贷款贴息等惠企政策，今年累计发放就业见习补贴77.62万元，发放创业担保贷款20户350万元。二是降低交易成本。进一步落实“五减”，常态化开展不见面开标，建设小额项目网上超市，大力推广远程异地评标、评定分离、暗评评审等方式，切实抓好交易风险防控，开展公共资源交易领域突出问题专项整治，形成标前“智审”、标中“智控”、标后“智查”全过程全闭环智慧监管体系。截至目前，开展公共资源交易（政府采购）项目21宗，预算金额5853万元，采购金额4784万元，节约率18.62%；小额超市交易项目36宗，预算总金额1000万元，中标（成交）总金额839万元，节约率16.05%。三是降低经营成本。全力压降企业用电成本，创新组建电力“精算师”团队，指导、协助企业通过暂停增容、修改基本电费计收方式等方法降低电费支出。今年以来，电网配套建设投入资金165万元，向企业提供能效诊断和个性化服务60余次，完成553户小微企业容量 160kW及以下电力接入“零投资”。全力压降企业物流成本，开工建设苍溪县川东北农资分拨物流中心、现代冷链物流园区、粮食物流园区等项目5个，盘活庙垭综合客运站，建设县级大件物流分拣中心，建设“金通邮快驿站”，企业物流运输成本降幅达40%。
六、关于“构建政商关系”方面。一是划定交往边界。以公职人员“八可八禁”正负清单和企业人员“八要八不”正负清单形式划出政商交往红线，坚持把政商交往边界把握不到位、惠企政策落实不到位、行政审批服务不到位、急难愁盼化解不到位、突出问题处置不到位等问题优先处理、快查快办。今年以来，共受理损害营商环境问题线索23件，查处损害营商环境问题3件。二是畅通沟通渠道。在全县重点企业选聘50名企业从业人员担任营商环境“信息员”，县经信、住建、商务等部门分类别为全县重点企业各明确1名营商环境“服务员”，在全县“两代表一委员”、群众代表等社会各界人士中选聘20名营商环境“观察员”，落实县纪委监委机关中层以上干部和县委巡察办（组）负责人为营商环境“监督员”，主动靠前服务，了解企业生产经营及营商环境情况，确保政企沟通“面对面”、难题化解“点对点”。今年以来，共解决影响企业发展难（堵）点60余个。三是健全工作机制。建立政企沟通、清障除疾、容错纠错、服务保障四项机制，定期召开营商环境监督联席会议，与政府职能部门、要素保障单位、民营企业家“面对面”沟通。在县政务服务大厅设立“营商环境投诉举报中心”，向县内重点企业发放“亲清监督卡”，一线受理破坏营商环境问题。对职能部门每年开展一次“企业评部门”逆向考评，坚持把构建政企互动良性发展机制作为优化营商环境的长效之策。
感谢你们对优化营商环境工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：县优化营商环境服务中心主任 李攀
联系电话：0839-5227791
苍溪县优化营商环境服务中心
2024年9月9日
川公网备51082402000042号