贺凌风、罗广兵、曹太森委员：
你们在县第十一届政协四次会议期间提出的“关于持续提升民营经济发展环境”的建议收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、关于“加强政策支持”方面 。一是强化政策激励支持。苍溪县印发《苍溪县推动工业高质量发展十条措施》《服务保障民营经济健康发展十二条措施》《苍溪县支持高新技术企业发展五条措施》《苍溪县刺激消费促进市场复苏八条措施》等文件，助推民营经济健康发展，今年以来，新登记各类民营经营主体2305户，民营经济增加值增长8.4%、民营经济占比达53.9%。二是梳理惠企政策清单。定期组织部门围绕金融财税、减税降费、就业服务、招商引资、社会保障等方面，梳理核实、整合编制免申即享、即申即享、综合评审、招商引资四类惠企政策事项清单199项。利用县政府门户网站、办事窗口、微信、短视频、短信等多渠道开展政策宣传和解读。三是健全政策兑现机制。在县政务服务大厅设立“惠企政策兑现专窗”，落实惠企政策兑现专员，负责咨询、受理、交办、督办、回访等工作。健全惠企政策兑现“集中咨询、一窗受理、分类转办、部门办理、集中反馈”运行机制，实现惠企政策兑现“只进一门、只到一窗”。今年以来，涉企惠企办件共3802件，为48家企业兑现惠企政策资金300余万元。
二、关于“强化要素保障”方面。一是强化金融服务保障。采取“四川金控集团+政府平台公司”模式，组建“产业发展基金”1.5亿元，加快形成“基金+产业”协同发展格局。建立综合金融服务站99个，注入“一站式”综合服务功能。加强银企对接“一企一策”解难，摸清市场主体融资需求，扩大政采E贷等信贷产品投放，完善抵押制度、创新抵押产品等方式，降低中小企业融资成本。今年以来，累计走访民营小微企业、个体工商户等市场主体4千余户，发放贷款7.6亿余元。二是强化人力资源保障。开展“引培育”人才服务，分类建立技术能人信息库，创设“周末招聘小广场”等招聘新形式，招引技术人才682人。投入使用县级特色产业高质量发展技术培训中心，开发“社区工厂”20余个。截至目前，累计组织开展公共就业服务专项活动36场次，指导“梨乡刀儿客”等3个劳务品牌，乡土人才职业技能评价改革上榜全省“微改革”并受到省委通报表扬。三是强化水电气网保障。持续推进质量安全标准化、工程报装标准化、服务管理标准化和智慧物联网“三标一网”建设，将水电气网报装、不动产登记、水电气过户、投资建设审批、工程项目等关联事项进行跨领域集成打包办理，将原有16张申请表单整合缩减至1张，办理时限缩减至7个工作日。今年以来，累计办理用水用电用气联合报装1105件。
三、关于“提升服务质效”方面。一是推进资源整合集成化服务。印发《苍溪县加快推进政务服务“高效办成一件事”工作方案》，以“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”为目标，开设“一件事”服务专窗，从企业准入经营、经营发展、注销退出到个人出生、入学、生活、退休等全生命周期梳理“一件事”清单155项，并同步上线四川政务服务网苍溪县一件事专区。截至目前，“一件事一次办”套餐受理、办结2000余件，办结率100%。二是优化智慧赋能数字化服务。进一步精简材料、压缩时限、缩减环节，加强超期受理办理事项的监管，优化四川政务服务网和“天府通办”APP苍溪分站点、智慧大厅综合管理系统，拓展电子证照应用场景。截至目前，平台事项认领率发布率、“一次办”比率100%，承诺提速率86.76%，“网上办”94.91%，累计办件81241件，按时办结率100%，群众满意率100%。三是提升公共法律常态化服务。开展“法治宣讲+法治体检”进民企、进园区活动，提供“一对一”法治教育和法律咨询服务；充分运用“智慧法院”建设成果，推动网上立案、在线送达、云上庭审，为企业诉讼开辟“绿色通道”，做到快立、快审、快执。今年以来，对重点企业、工程项目劳动合同进行“法治体检”10场次，免费解答法律咨询107件次，审结涉企民事案件480件，调解率达65.63%，平均结案时间缩减至23.4天。
四、关于“规范市场竞争”方面。一是强化公平竞争审查。出台《苍溪县关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的实施方案》，紧扣市场准入退出、产业发展、招投标、招商引资、政府采购等重点领域、社会热点及企业“痛点”，全面落实公平竞争审查制度，切实维护企业的合法权益。截至目前，召开公平竞争审查联席会议3次，清理涉企行政规范性文件11件。二是提升日常监管质效。整合26个县级部门50个监督检查事项探索“一业一查”联合监管，建立包容审慎监管和容错纠错机制，加强信用风险分类分级结果运用，实行经营异常名录缓冲期管理，提升监管精准性。今年以来，已完成部门联合“双随机、一公开”监管计划7项，全面录入检查结果并对外公示。三是开展专项守护行动。结合“铁拳”“春雷”行动，聚焦消费者、经营主体反映强烈的医疗、教育、水电气等行业领域，开展涉企收费专项整治，规范行政许可中介服务，健全完善网上“中介超市”平台，加强对政府采购信息发布、社会代理等工作的监督和指导，联合市场监管、公安、税务等部门常态化开展政府采购领域妨碍公平竞争、损害营商环境治理工作，规范市场秩序。目前，立案查处不正当竞争案件20起，同比增长10%，其中假冒伪劣商品案件13起。
五、关于“助企纾困解难”方面。一是落实降本减负政策。认真落实各项税费优惠政策，上半年累计减免各类税费3.59亿元，惠及全县19000多户纳税人缴费人。全面落实就业见习补贴、创业担保贷款贴息等惠企政策，今年累计发放就业见习补贴77.62万元，发放创业担保贷款20户350万元。二是强建矛盾解纷平台。按照“属地、归口、逐级、联动”原则，纵向拓展镇（街道）、村（社区）调解网格，推动31个乡镇建成“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，将矛盾纠纷接待、信访接待、公证、法律咨询、法律援助等服务事项整合，实现涉企矛盾纠纷受理、分派、化解、回访“流水线”运行。截至目前，全平台累计化解矛盾纠纷628件，其中，涉及企业、个体户等有关诉求39件，按时办结率100%。三是畅通政企沟通渠道。认真组织开展“千名干部”进企业“大走访大调研大服务”等活动，通过实地走访、对接交流，全面了解掌握企业发展规模、经营现状和面临的困难问题。定期开展企业恳谈会、座谈会，采取“台账管理”“任务清单+问题清单+督办清单”等方式推进解决企业困难，全力保障企业正常运转。截至目前，累计摸排走访企业千余次，收集企业意见建议305个，召开企业家恳谈会10次、企业困难问题会商会（座谈会）28次，有序推动化解企业困难问题190余个。
六、关于“促进创新发展”方面。一是持续加大研发投入。将苍药中药材、正元工贸等6家企业纳入高新技术企业培育计划，万顺车检纳入2024年科技服务业规上企业培育计划，重点打造《科技兴梨乡，服务我来讲》科技服务品牌，举办“科惠达科技服务直通车—创新主体培育暨科技金融培训”苍溪专场活动，深入31家企业调研指导产品创新、技术升级等方面培训，不断提升产品质量和生产效率。目前，完成技术交易2232万元，完成高新技术主营业务收入3.6亿元。二是充实科技人才队伍。完成省厅“一线一团”“三区人才”专家团队选拔推荐和市、县第七批科技特派员年度考核。申报评定县级第八批特派员60人，其中工业特派员2人，县猕猴桃高质量发展领导小组专家咨询团、讲师团成员8人，梨乡田秀才2人。三是推进校企深度合作。多次邀请川中医大、川农大、西华大学、省资科院、省农科院等科研院校先后来苍，分别就中医药加工、鹅规模化养殖繁育、猕猴桃特色产业发展等开展交流合作，加快构建产教深度融合发展的新格局。今年以来，引进各类高层次人才12人、与8所院校签定合作协议，发放补助资金20万元。累计培育专精特新企业3家、高新技术企业7家、战略性新兴产业企业8家、国家科技型企业入库30家、科技型中小企业12家、市级新型研发机构1家、市级工程技术研究中心2家。
感谢你们对民营经济工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：县优化营商环境服务中心主任 李攀
联系电话：0839-5227791
苍溪县优化营商环境服务中心
2024年9月10日
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