你们在县十八届人大四次会议期间所提的《关于消除乡镇“外墙脱落”“线缆蜘蛛网”等安全隐患的建议》已收悉，我局高度重视，认真研究办理，现将办理结果复函如下。
一、关于清除乡镇外墙脱落安全隐患的建议
多年来，为有效消除建筑外墙脱落等安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，我局及时指导属地政府对本辖区三层及以上城市既有建筑房屋外墙饰面砖、保温层、附属构件等脱落安全隐患开展全覆盖、无死角、无盲区排查，对排查出来的风险隐患，建立了“一楼一档”隐患问题台账，明确了责任单位和责任人、整治措施和完成时限等。同时，按照“边排查、边整治”工作要求，一楼一策实现分类整治。对外墙饰面砖松动、脱落的，以及幕墙框架结构构件、石材及各类板材变形、松动的，指导属地政府督促房屋产权人（使用人、管理人）及时组织全面检查，及时进行更换、修复或进行加固处理。对重大安全隐患的，通过设置安全隔离区域，设立警示标志和安全通道等应急处置措施，严格安全隐患管控，确保人民群众生命财产安全。
根据《中华人民共和国民法典》第二百七十三条规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由不履行义务；第二百八十三条规定，建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分面积所占比例确定。根据上述法规，外墙脱落隐患的整治主体应为房屋产权人或使用人，整治费用按照建筑面积比例分摊。
下一步，一是按照“谁拥有谁负责”的原则，推动隐患整治工作落实。对保修范围和保修期内出现的外立面等质量问题，督促相关责任主体按规定限期整改处置;对超过质量保修期且已按照规定缴纳住宅专项维修资金的，指导产权人依法申请使用专项维修资金进行整治;对未按照规定缴纳专项维修资金的，督促房屋产权人（使用人、管理人）负责维修整治。二是按照“属地为主”的原则，加强部门协同，提升隐患处置能力。指导督促属地政府加强房屋安全日常巡查检查，做好隐患应急处置准备，建立健全发现、快速处置安全隐患制度和机制。物业服务企业发现、接报反映建筑外墙脱落等安全隐患时，应及时书面告知或提醒房屋产权人（使用人、管理人）实施整改、维修。对确实不能及时整治到位的，要采取相应防范应对措施，坚决防止事故发生。三是新建楼房外墙装饰采取真石漆外墙、外墙涂料、干挂石材等外墙材料，加大绿色建材推广力度，同时采取仅对原材料进行沟缝处理等施工技术处理，真正从源头上遏制楼房外墙脱落的现象。四是坚持正确舆论导向，充分利用各媒体平台，多渠道宣传建筑外墙脱落防范知识和安全隐患整治的重要性，不断增强房屋安全责任人安全意识，营造全社会积极参与排查整治的良好氛围，确保整治工作取得实效。
二、关于清除线缆“蜘蛛网”安全隐患的建议
近年来，我县高度重视城乡弱电杆线整治工作，将其纳入重要日程，通过进一步细化责任，落实举措，分批推进，较好地改善了城乡面貌，为群众营造干净清爽的低空环境。
（一）明确责任范围，规范高效抓整改。成立了以县经信局牵头，4家驻苍通信运营企业为成员的工作专班，进一步贯彻落实《广元市信息通信基础设施共建共享管理办法》，制定全县弱电杆线整治行动规划和实施方案，进一步明确各通信运营企业弱电整治责任。2023年以来，各通信运营企业以杆路产权为参考，按照“谁建设谁管理”的原则，自筹资金约755万元，整治光缆380公里，新设钢线193公里，更换、新立电杆1143根，处理隐患1269处。
（二）坚持问题导向，突出重点抓整改。以“城乡发展大会”、创全国文明城市为契机，坚持“点面结合、先城后乡、分区分批”方式，以杆线安全、通讯保畅为重点任务，大力推进弱电入地，拔除废弃线杆，实现强弱分设、平整对称、捆扎均匀、标识清晰、色调统一、牢固安全、美观协调的标准，整治工作取得较好进展。2023年度，县城区和高坡、东溪等乡镇通信领域安全隐患得到了基本消除，线路布局进一步优化。今年以来，我县将云峰、元坝、龙王、白驿等4个乡镇纳入弱电杆线重点整治范围，累计完成整治光缆99公里，新设钢线34公里，更换、新立电杆352根，处理隐患419处。截至8月底，龙王镇已完成弱电杆线整治工作；云峰镇、元坝镇弱电整治完成90%，预计9月底全面完成；白驿镇正在加紧实施。
（三）健全会商机制，持之以恒抓整改。为确保全县弱电杆线整治工作有力有序推进，县经信局定期组织四家驻苍通信运营企业召开会商会议，收集各单位工作推进情况，协调解决工作推进中存在的困难和问题，通报群众对弱电杆线整治反映评价。对受到“不满意”“差评”的通讯运营企业负责人开展约谈，责令限期整改到位。今年以来，共召开会商会3次，约谈企业1个，协商解决弱电杆线整治困难问题20余个。
通信网络经过多年的发展，线缆纵横交错，整改工程量大，资金投入多，央企经费管控严格，工作流程繁琐，维护资金严重不足。同时，通信网络下地工作还需多个县级部门联动，弱电线缆大部分涉及四家通信企业，整治协调工作还需进一步提高效率，企业对中标的外包维护队伍管理还需加强。
下一步，一是经信、住建和综合行政执法等部门，在进一步摸清情况了解底数的基础上，结合城市及乡镇发展规划，分片分批对县域内的杆线进行整治及部分下地工作。二是进一步督促各通信企业健全长效管理机制，强化对各自维护外包单位的管理和考核，加强对杆路特别是乡村弱电杆线的巡查维护，确保发现隐患及时整改到位。三是督促各通信企业积极向上级公司争取维护资金，加快项目申报和建设推进，逐步解决“空中飞线”“蜘蛛网”等问题。
感谢你们对住房和城乡建设工作的关心和支持，期盼今后多提宝贵意见和建议。
联系人：赵旻 联系电话：0839-5222082
苍溪县住房和城乡建设局
2024年9月14日
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