《苍溪县防汛抗旱应急预案》解读

文件：苍溪县人民政府办公室 关于印发苍溪县防汛抗旱应急预案等 10部专项应急预案的通知

一、背景材料

根据今年机构改革后各成员单位职责变化情况，结合工作实际，县应急管理局协助苍溪县防汛抗旱指挥部办公室对《县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）进行修订完善，重点对防汛抗旱组织指挥体系、县防汛抗旱指挥部及办公室主要职责进行修订，重新明确县委宣传部等25个成员单位职责。及时征求县各防指成员单位意见，与县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县气象局等部门多次沟通，对预防和预警机制、应急响应、应急保障等部分内容进行局部调整，进一步提高预案的可操作性和实用性。

二、适用范围

《预案》适用于全县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害泥石流灾害、因降雨引发的滑坡灾害、雍塞体堵塞河道、干旱灾害、供水危机及洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。

三、主要内容

修订后的《预案》共分7部分：

第一部分为总则。明确编制目的、依据、适用范围、指导思想、基本原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、安全第一，城乡统筹、突出重点，以防为主、防抗救结合的原则，贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，以确保防汛安全、城乡抗旱供水安全和粮食生产安全为首要目标。

第二部分为组织指挥体系及工作职责。苍溪县人民政府调整完善了苍溪县应急委员会，下设苍溪县防汛抗旱指挥部，负责组织领导全县的防汛抗旱工作。设指挥长1名，常务副指挥长2名，副指挥长5名。明确了县防指职责和25个防指成员单位职责，日常办事机构为苍溪县防汛抗旱指挥部办公室，设在县水利局，承担县防汛抗旱指挥部的日常工作。有防汛抗旱任务的乡镇设防汛抗旱指挥部，由主要负责人担任指挥长，行政村、城镇社区设防汛抗旱工作小组。

第三部分为预防、预警和调度会商。重点对预防预警信息、预防预警行动进行了明确。气象、水利部门要组织对重大水旱灾害的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期。当预报即将发生严重水旱灾害和防洪灾害时，要提早预警，通知有关乡镇做好相关准备。专项类防汛抗旱应急预案由具体行业管理部门负责组织编制，报县防指、应急部门审批或备案。建立嘉陵江中、下游防汛联动机制。应急部门及时收集、核实、汇总水旱灾情。各级防汛部门要落行24小时值班制度；县防指建立完善雨情、汛情、旱情、险情、会商调度机制，根据气象预警和防汛应急响应等级，防汛调度分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ调度。

第四部分为应急响应。分为防汛应急响应和抗旱应急响应。按照水旱灾害严重程度，应急响应由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级。Ⅰ级应急响应（红色响应）由县政府主要领导主持会商，县防指及时派出专家组，设前、后方指挥部，下设综合协调组等10个工作组，开展防汛救灾处置工作。Ⅱ级应急响应（橙色响应）由县防指指挥长主持会商，县防指及时派出工作组，设前、后方指挥部，下设综合协调组等10个工作组，开展防汛救灾处置工作。Ⅲ级应急响应（黄色响应）由县防指指挥长主持会商，具体安排防汛抗旱抢险工作，成立相应的工作组，派工作组、专家组到一线指导防汛抢险工作。Ⅳ级应急响应（蓝色响应）由县防指副指挥长主持会商，研判当前防汛抗旱形势，针对性安排部署。响应终止，视汛期、旱情、险情和灾情变化，宣布结束响应。

第五部分为应急保障。重点明确了通信与信息、应急机械装备、应急抢险队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、资金、社会动员、技术、培训演练等11个方面保障措施。

第六部分后期处置。重点明确了善后处理、社会救助、防汛抢险物资补充、水毁工程修复、防汛工作评价、奖励和责任追究6方面工作进行规定。

第七部分为附则。重点对预案管理与更新、预案实施时间进行规定。